社会效益是一项工程对就业、增加收入、提高生活水平等社会福利方面所作各种贡献的总称,是指最大限度地利用有限资源满足社会上人们日益增长的物质文化需求。不论是采用充填开采方式还是使用传统的整体搬迁开采方式,维护当地的社会稳定,减少社会矛盾是最为重要的事情。
中平能化十二矿己三采区位于平顶山市卫东区东高皇村高皇组和庆庄组正下方,地面共有居民428户,人口1240人,耕地近1000亩。如果采用传统开采方式需要对村庄进行整体搬迁,并且会造成近800亩耕地塌陷。搬迁村庄一方面要支付巨大的房屋拆迁费(包括房屋造价费、附着物补偿费、公益设施费)、青苗补偿费、土地复垦费、新村征地及三通一平费、煤矸石处理费等费用,同时搬迁村庄所带来的不可预见的社会治安管理费用等都是相当巨大。因为搬迁而引起的社会局部冲突和不安定因素会始终存在,并一直威胁当地的社会经济发展水平与和谐社会的建设步伐。
为了更好地了解高皇村村民对于搬迁的态度和意见,我们采取了问卷调查的方法对该村村民村民进行了一次调查(调查问卷详见附件一)。
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图6-1 区域调查研究步骤图
此次调查共发放问卷100份,回收问卷100份,具体统计情况如下:
表6-1 拆迁意向调查统计表(单位:人)
题号 |
A |
B |
C |
D |
E |
F |
G |
H |
1 |
46 |
54 |
||||||
2 |
15 |
21 |
55 |
10 |
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3 |
10 |
11 |
46 |
33 |
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4 |
54 |
37 |
8 |
1 |
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5 |
28 |
35 |
9 |
22 |
6 |
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6 |
8 |
39 |
44 |
9 |
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7 |
6 |
83 |
5 |
6 |
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8 |
72 |
50 |
60 |
57 |
50 |
44 |
28 |
40 |
9 |
8 |
55 |
17 |
20 |
||||
10 |
6 |
22 |
65 |
7 |
||||
11 |
68 |
46 |
22 |
20 |
||||
12 |
17 |
33 |
12 |
38 |
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13 |
78 |
35 |
54 |
58 |
58 |
38 |
43 |
10 |
14 |
30 |
52 |
14 |
4 |
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15 |
48 |
25 |
20 |
7 |
注:其中第八题、第十一题和第十三题为多选题,其他均为单选题。
在调查的100人中,男性占46%,男女比例基本平衡,其中年龄在30~40岁的农村主要劳动力占55%,可以充分体现农村主要人群当前的心声。
根据调查问卷第五题“您家庭收入的主要来源是什么?”统计该地区居民的主要收入来源比利(图6-2),其中工资性收入和耕地性收入和外出打工收入占前三位分别为35%、28%和22%。
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图6-2 高皇村居民经济收入主要来源分布图
从图中可以看出该村村民的主要收入来源构成复杂,因此新村征地的选址以及搬迁后居民就业问题必须妥善解决,如若不然会严重制约搬迁的进程和搬迁后村庄社会稳定。选址不当,必定会造成居民工作不便,增加村民工作成本,引发社会矛盾。采煤必然造成耕地塌陷,严重的会造成土地绝产,给村民的生活带来严重的影响,怎样解决农民耕地和土地复垦问题也是必须认真考虑的问题。
第七题对于当前新农村改造、房地产开发和矿区开采而进行的村庄搬迁,您的态度是什么?统计结果见如6-3:
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图6-3 居民拆迁意愿统计图
从图中可以看出,由于当地位于煤矿附近,采煤塌陷、环境污染比较严重,所以居民对于搬迁并不是十分排斥,83%的村民表示只要赔偿合理愿意搬迁。但是不能忽略的是根第11题“如果不愿搬迁,原因主要有哪些”(见图6-4),68%的人认为是迁拆补偿太低;第13题“您认为目前拆迁政策中存在哪些问题”,78%的人认为补偿标准太低,54%的人认为补偿办法实际操作性低;同时第15题结果统计48%的村民表示如果补偿不合理绝不会同意拆迁,所以拆迁补偿费将成为整个拆迁过程的重中之重,是解决搬迁工程顺利与否的关键。
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图6-4 高皇村居民不愿拆迁的原因意见及人数雷达图
第八题影响您对拆迁问题所持态度的因素有哪些?我们共设置了8个选项,生活环境、经济发展水平、教育条件、交通条件、医疗卫生条件、社会福利和保障、休闲娱乐文化生活和基础设施。统计结果见图6-5:
\s 图6-5 影响拆迁态度因素统计图
由图可见,八个选项所占比例比较均衡,即村民对以上各个问题都比较关注,村民对迁入地的考虑要求较多,所以居民安置时要考虑各方面的问题。大量村民搬迁后生计方式的转变,使得搬迁选址以及以后适应过程中产生容易产生摩擦,会对社会的安定产生长远的影响。
第九题拆迁是否会造成您心理上的焦虑或恐慌,结果显示(见图6-6)只有20%的人认为不会有影响。可见拆迁对人民的心理影响是比较严重的,如果中间再有诸个问题不能妥善解决,可能会造成大的群众事件。
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图6-6 拆迁对居民的心理影响图
第十题如果拆迁您会选择什么赔偿方式?结果如图6-7:
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图6-7 高皇村居民关于赔偿方式意见图
据统计,65%的村民选择“房屋和经济赔偿各占一部分”的赔偿方式,只有6%的村民希望可以得到等额经济赔偿的方式,但是现在政府拆迁多采用经济赔偿的方式,和村民的意愿有很大的差别,存在潜在的社会问题。
由此可见拆迁会带来一系列经济、民事纠纷等问题,打破了大部分村民的正常生活,给他们带来了生产生活麻烦和心理的不安。如若搬迁问题处理失当,则有可能引起地方行政机关和企业单位与村民之间的纠纷,扰乱社会治安。而采用充填的开采的方式就完全避免了这个最为棘手的问题,不用搬迁村庄,一方面可以节约10495.33万元搬迁费,另一方面对于构建和谐社会做出了突出贡献,是煤炭企业可持续发展道路的体现。
结合当前我国的发展形式和国家政策,构建和谐社会是我国的主要发展目标。采用充填开采的方式正是为煤炭企业构建和谐社会提供了一条行之有效的道路,结合生态效益与经济效益分析,充填开采的社会效益才是对社会的重大贡献。
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